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国务院:鼓励高 校围绕优势专业领域建设众创空间

发布时间:2017-07-31  浏览:544次

国务院 将在哪 些重点产业发展众创空间?又都有哪些重点任务?政策支 持力度将有多大?方向和态度已经明确。具体怎么做?
一、为什么 加快发展众创空间?

促进众 创空间专业化发展,为实施 创新驱动发展战略、推进大 众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务,更大释 放全社会创新创业活力,加快科 技成果向现实生产力转化,增强实 体经济发展新动能。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同,打造产 学研用紧密结合的众创空间,吸引更 多科技人员投身科技型创新创业,促进人才、技术、资本等 各类创新要素的高效配置和有效集成,推进产 业链创新链深度融合,不断提 升服务创新创业的能力和水平。
二、将在哪 些重点产业发展众创空间?

重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创 意和现代服务业等产业领域先行先试,针对产 业需求和行业共性技术难点,在细分 领域建设众创空间。
三、发展众 创空间有哪些重点任务?

1、鼓励龙 头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间。按照市 场机制与其他创业主体协同聚集,优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源,实现与中小微企业、高校、科研院 所和各类创客群体有机结合,有效发 挥引领带动作用,形成以 龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带 动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。

2、鼓励科研院所、高校围 绕优势专业领域建设众创空间。发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势,充分利用大学科技园、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实 验室等创新载体,建设以 科技人员为核心、以成果 转移转化为主要内容的众创空间,通过聚 集高端创新资源,增加源 头技术创新有效供给,为科技 型创新创业提供专业化服务。

3、建设一 批国家级创新平台和双创基地。依托国 家自主创新示范区、国家高 新技术产业开发区等试点建设一批国家级创新平台,推动各 地发展各具特色的双创基地。国家高 新技术产业开发区、国家级 经济技术开发区、国家现代农业示范区、农业科 技园区等要结合国家战略布局和当地产业发展实际,发挥重 点区域创新创业要素集聚优势,打造一 批具有当地特色的众创空间,与科技企业孵化器、加速器 及产业园等共同形成创新创业生态体系。

4、加强众 创空间的国际合作。鼓励龙头骨干企业、高校、科研院 所与国外先进创业孵化机构开展对接合作,共同建 立高水平的众创空间,鼓励龙 头骨干企业与国外创业孵化机构合作建立投资基金。支持众 创空间引进国际先进的创业孵化理念,吸纳、整合和利用国外技术、资本和市场等资源,提升众 创空间发展的国际化水平。大力吸 引和支持港澳台科技人员以及海归人才、外国人 才到众创空间创新创业,在居住、工作许可、居留等 方面提供便利条件。

四、政策支 持力度将有多大?

1、实行奖励和补助政策。有条件 的地方要综合运用无偿资助、业务奖励等方式,对众创 空间的办公用房、用水、用能、网络等 软硬件设施给予补助。支持国 家科技基础条件平台为符合条件的众创空间提供服务。符合条 件的众创空间可以申报承担国家科技计划项目。发挥财 政资金的杠杆作用,采用市 场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域,支持包 括中国创新创业大赛优胜项目在内的创新创业项目和团队,推动众创空间发展。


2、落实促 进创新的税收政策。众创空 间的研发仪器设备符合相关规定条件的,可按照 税收有关规定适用加速折旧政策;进口科 研仪器设备符合规定条件的,适用进 口税收优惠政策。众创空 间发生的研发费用,企业和 高校院所委托众创空间开展研发活动以及小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用,符合规 定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。研究完 善科技企业孵化器税收政策,符合规 定条件的众创空间可适用科技企业孵化器税收政策。

3、引导金融资本支持。引导和 鼓励各类天使投资、创业投 资等与众创空间相结合,完善投融资模式。鼓励天使投资群体、创业投 资基金入驻众创空间和双创基地开展业务。鼓励国 家自主创新示范区、国家高 新技术产业开发区设立天使投资基金,支持众创空间发展。选择符 合条件的银行业金融机构,在试点 地区探索为众创空间内企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务,与创业投资、股权投 资机构试点投贷联动。支持众 创空间内科技创业企业通过资本市场进行融资。

4、支持科 技人员到众创空间创新创业。高校、科研院所要按照《中华人 民共和国促进科技成果转化法》有关规定,落实科技成果使用权、处置权和收益权政策。对本单 位科研人员带项目和成果到众创空间创新创业的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单 位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等 级晋升和社会保障等方面的权利。探索完 善众创空间中创新成果收益分配制度。对高校、科研院 所的创业项目知识产权申请、转化和运用,按照国 家有关政策给予支持。进一步 改革科研项目和资金管理使用制度,使之更 有利于激发广大科研人员的创造性和转化成果的积极性。

5、调动企 业参与众创空间建设的积极性。企业建 设众创空间的投入符合相关规定条件的,可享受 研发费用加计扣除政策。国有企 业对众创空间投入较大且符合有关规定的,可以适 用有关科技创新考核政策。充分利 用淘汰落后产能、处置“僵尸企业”过程中 形成的闲置厂房、空余仓 库以及生产设施,改造建设众创空间,鼓励企业通过集众智、汇众力等开放式创新,吸纳科技人员创业,创造就业岗位,实现转型发展。

6、促进军 民技术双向转化。大力推 动军民标准通用化,引导民 用领域知识产权在国防和军队建设领域运用。军工技 术向民用转移中的二次开发费用,符合相 关规定条件的可以适用研发费用加计扣除政策。在符合 保密规定的前提下,对向众 创空间开放共享的专用设备、实验室等军工设施,按照国家统一政策,根据服 务绩效探索建立后补助机制,促进军 民创新资源融合共享。



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